Doctrina Drago

Drago Doctrine, un principio de derecho internacional que rechaza el derecho de un país a usar la fuerza militar contra otro país para cobrar deudas. La doctrina fue enunciada por primera vez el 29 de diciembre de 1902 por Luis María Drago, ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, en una carta al ministro argentino en Washington, DC, en respuesta al bloqueo naval impuesto a Venezuela por Alemania, Gran Bretaña e Italia por con el propósito de cobrar deudas contraídas por el gobierno venezolano con nacionales de esos países.

Aunque se basa en la Doctrina Calvo, la Doctrina Drago va más allá al rechazar el derecho de intervención y especificar que los reclamos económicos no dan derecho legal a intervenir militarmente en otro país. La Doctrina Calvo dice, en esencia, que los inversores deben aceptar la jurisdicción de las leyes del país anfitrión y no deben apelar a sus propios gobiernos en caso de conflicto en la ejecución de un contrato. La Doctrina Drago estipula que una nación, aunque está legalmente obligada a pagar sus deudas, no puede ser obligada a hacerlo.

La doctrina fue innovadora porque rechazó categóricamente el derecho de intervención militar u ocupación de un país con el propósito de cobrar deudas. En ese momento, sin embargo, las potencias europeas estaban interviniendo y forjando imperios en todas partes y Estados Unidos también se había unido al club de las potencias coloniales después de la guerra hispanoamericana, por lo que la doctrina no fue fácilmente aceptada como un principio del derecho internacional. En la Segunda Conferencia de La Haya (1907) se adoptó una forma atenuada de la doctrina. La resolución declaró ilegal una intervención para el cobro de deudas, siempre que la nación en cuestión hubiera aceptado el arbitraje y las decisiones adoptadas en ese arbitraje. Drago explicó su doctrina extensamente en dos de sus libros: La República Argentina y el caso de Venezuela (1903) y Cobro coercitivo de deudas públicas (1906).

La doctrina general que rechaza la fuerza militar para cobrar deudas parece haberse convertido en un principio aceptado. Después de la Segunda Guerra Mundial, instituciones internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) organizaron préstamos de emergencia cuando un país incumplió sus obligaciones. Incluso cuando Argentina no cumplió con sus préstamos externos en 2001 y no pudo llegar a un acuerdo con agencias internacionales, los prestamistas tuvieron que recurrir a los tribunales y al arbitraje para recuperar cualquiera de sus inversiones.